В 1837 г. цесаревич путешествовал по России: посетил центральные губернии, Кавказ, Крым, Сибирь. В следующем году он побывал во многих европейских государствах. По возвращении сына Николай I стал привлекать его к государственным делам. Александр присутствовал на заседаниях Государственного совета и Комитета министров, председательствовал в Секретном комитете по крестьянскому вопросу, командовал гвардейскими корпусами. В важных делах он советовался с отцом.
Александр II вступил на престол в трудное для России время. Обстановка в стране была напряжённой: поражение в Крымской войне, выполнение унизительных условий Парижского мира, разразившийся финансовый кризис, падение авторитета власти в обществе.
Большинство историков отмечали, что он в сравнительно короткий срок сделал верные выводы из просчётов Николая I и понял необходимость преобразований в России. Убеждённый сторонник самодержавия Александр II, как свидетельствовали современники, обладал «инстинктом прогресса» и твёрдо намеревался претворить назревшие реформы в жизнь.
В. А. Жуковский. Художник О. Кипренский
Деятельность правительства по подготовке реформы. Александр II понимал, что дальнейшее промедление с отменой крепостного права приведёт к социальному взрыву. Он располагал сведениями, что с началом Крымской войны среди крестьян ходили слухи, что те из них, кто добровольно пойдёт в ополчение, получат волю и землю. Во многих губерниях крестьяне записывались в ратники, но требовали показать им закон о воле.
В 1856 г., выступая перед представителями дворян, Александр II произнёс знаменитую фразу: «Лучше начать уничтожение крепостного права сверху, нежели ожидать времени, когда оно начнёт само уничтожаться снизу». Основная масса помещиков не хотела расставаться с правами на землю и на крепостных крестьян, эксплуатация которых давала средства для безбедной и часто беззаботной жизни.
В начале 1857 г. был учреждён очередной Секретный комитет для подготовки реформы, а в ноябре в рескрипте на имя виленского генерал-губернатора В. И. Назимова император объявлял о необходимости проведения в ближайшее время крестьянской реформы, осторожно названной «улучшением быта помещичьих крестьян».
Для разработки реформы на местах должны были создаваться губернские комитеты под началом местных предводителей дворянства. Копии рескрипта разослали всем губернаторам, что придало делу гласность. В связи с этим Секретный комитет вскоре преобразовали в Главный комитет по крестьянскому делу (январь 1858 г.), который возглавил великий князь Константин Николаевич, сочувственно относившийся к реформе. В комитет вошли генерал Я. И. Ростовцев, игравший в нём видную роль, граф Д. Н. Блудов, министр внутренних дел граф С. С. Ланской и др.
Основную работу в Главном комитете вели люди, придерживающиеся прогрессивных взглядов: Н. А. Милютин, вскоре назначенный заместителем министра внутренних дел и, по оценке современников, ставший «душой всего дела», известный славянофил Ю. Ф. Самарин, князь В. А. Черкасский. Оппозицию возглавил граф П. А. Шувалов. «Этот вопрос, – писал в 1858 г. Александр II о подготовке реформы, – продолжает здесь занимать все умы и, к сожалению, большая часть дворянства высказывает своё сопротивление. Всё это, однако, не заставит меня сменить путь, который я наметил».
Последний этап разработки реформы. Губернские комитеты разработали различные по содержанию проекты реформы. Одни авторы проектов по-прежнему отстаивали права помещиков на землю и крепостных крестьян, другие – допускали освобождение крестьян от крепостной зависимости, но без земли, третьи – предлагали освобождать крестьян за выкуп.
Напряжение в обществе росло. Об этом Александру II сообщал шеф жандармов В. А. Долгоруков. Он предупреждал императора, что поскольку «терпению при ожидании есть предел», с реформой «долго медлить невозможно».
Внимательно следил за событиями в стране А. И. Герцен, который в газете «Колокол» широко и подробно освещал подготовку реформы. Экземпляры газеты доставлялись в Россию, читал их и Александр II.
В декабре 1858 г. Главный комитет по крестьянскому делу разработал документ, согласно которому крестьяне могли выкупать землю при помощи государственного кредита. Проект реформы дорабатывали Редакционные комиссии во главе с Я. И. Ростовцевым, учитывая предложения губернских комитетов. В 1858 – 1859 гг. в Европейской России действовали 46 таких комитетов. Редакционные комиссии вносили в проект существенные поправки в пользу крестьян, что вызывало недовольство помещиков.
Редакционные комиссии закончили свою работу в октябре 1860 г. и передали проект в Главный комитет по крестьянскому делу. В январе – феврале следующего года проект обсуждался в Государственном совете под председательством императора.
Чтение манифеста. Художник Б. Кустодиев
19 февраля 1861 г. в годовщину своего вступления на престол Александр II подписал Манифест об освобождении крестьян.
Рескрипт – особая форма опубликованного письма монарха к должностному лицу с поручением, объявлением о награде и пр.
19 февраля 1861 г. – подписание Александром II Манифеста и законодательных актов об освобождении крестьян.
Вопросы и задания
1. Пользуясь текстом параграфа и дополнительной литературой, дайте краткую характеристику личности императора Александра II.
2. Как вы считаете, почему Александр II решился на проведение крестьянской реформы?
3. С какими трудностями столкнулись разработчики реформы?
Работаем с документом
Из речи Александра II в Государственном совете 28 января 1861 г.:
Дело об освобождении крестьян, которое поступило на рассмотрение Государственного совета, по важности своей я считаю жизненным для России вопросом, от которого будет зависеть развитие её силы и могущества. Я уверен, что вы все, господа, столько же убеждены, как и я, в пользе и необходимости этой меры.
Повторяю, и это моя непременная воля, чтобы дело это теперь же было кончено. Вот уже четыре года, как оно длится и возбуждает различные опасения и ожидания как в помещиках, так и в крестьянах. Всякое дальнейшее промедление может быть пагубно для государства.
Я надеюсь, господа, что при рассмотрении проектов, представленных в Государственный совет, вы убедитесь, что всё, что можно было сделать для ограждения выгод помещиков, – сделано, если же вы найдёте нужным в чём-нибудь изменить или добавить представляемую работу, то я готов принять ваши замечания; но прошу только не забывать, что основанием всего дела должно быть улучшение быта крестьян и улучшение не на словах только, и не на бумаге, а на самом деле.
1. О каких настроениях в среде помещиков и крестьян свидетельствует данное выступление императора?
2. Что, по вашему мнению, вызывало опасения Александра II при подготовке реформы?
§ 21. РЕФОРМА 1861 Г. И ЕЁ ИСТОРИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ
Положение крестьян по Манифесту 1861 г. В Манифесте от 19 февраля 1861 г. говорилось, что крепостное право на помещичьих крестьян и дворовых людей «отменяется навсегда» и они наделяются правами «свободных сельских обывателей». Около 23 млн крепостных крестьян получили личную свободу. Они могли открывать торговые и промышленные предприятия, совершать сделки, выступать в суде от своего имени, приобретать недвижимую собственность.
Бывшие крепостные зачислялись в податное сословие. В отличие от привилегированных сословий – дворян, почётных граждан, духовенства, купцов 1-й и 2-й гильдий – они облагались подушной податью и несли иные государственные повинности, включая рекрутскую.
Крестьяне получали земельные наделы в постоянное пользование, однако юридически помещики сохраняли право собственности на принадлежащие им земли. Поэтому крестьяне за предоставленные им в пользование наделы были обязаны отрабатывать барщину или платить оброк. Таких крестьян называли временнообязанными, но закон не устанавливал окончательного срока пребывания в этом состоянии.
Размеры крестьянских земельных наделов и повинностей в пользу помещиков определяли уставные грамоты. По качеству почвы территория страны делилась на три полосы: нечернозёмную, чернозёмную и степную. В каждой местности устанавливались свои размеры надела на одну ревизскую душу: высший и низший, составлявший 1/3 высшего. В среднем крестьяне получали 3 – 4 десятины на ревизскую душу. В нечернозёмных губерниях, где земля была невысокого качества, помещики давали крестьянам большие наделы. В чернозёмных губерниях землевладельцы «отрезали» в свою пользу часть земель, находившихся в пользовании крестьян до реформы. В число отрезков часто попадали необходимые крестьянам угодья: луга, выгоны для скота, водопои. Крестьяне вынуждены были арендовать эти земли у помещиков на кабальных условиях. В общей сложности у крестьян отобрали около 20 % земель, находившихся в их пользовании до реформы.
